市委、市政府:

2022年,在市委、市政府的坚强领导下,市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,全面贯彻落实习近平法治思想,着力推进依法行政、依法治教,加强法治政府建设,持续提升教育依法治理能力和水平,取得了新的进展。现将有关情况报告如下。

一、主要工作开展情况及成效

(一)夯实工作基础,法治主体职责显著增强

1.抓好理论学习,法律素养不断提高。发挥示范作用带头学,研究制定2022年理论中心组学习方案,把学习习近平法治思想作为重要内容,深入学习领会习近平法治思想的科学体系、丰富内涵、核心要义和实践要求。局机关党组织以支部为单位,以“三会一课”为主要载体,采用多种形式深入学习贯彻习近平法治思想。将学法用法贯彻工作全过程,不断增强广大干部职工的法律意识,筑牢依法行政、依法治教的屏障。

2.健全工作机制,组织保障不断完善。市教育局主要负责同志认真履行推进法治政府建设**责任人职责,带头尊法学法守法用法,定期部署推进、抓实抓好法治相关重点任务。践行重视法治素养和法治能力的用人导向,在年度考核中将依法行政和依法治教作为干部履职尽责绩效的重要考核内容。制定并实施《全市教育系统开展法治宣传教育的第八个五年规划》和《2022年全市教育系统普法依法治理工作要点》,推动普法与依法治理相结合,进一步提升教育系统普法工作的质量和水平。

3.依法民主决策,学法用法不断深入。市教育局成立由单位主要负责人任组长的依法治教工作领导小组,指导各级各类学校统筹推进教育系统依法治教工作。严格落实“三重一大”决策制度,凡是涉及到重大人事、项目、政策等一律经过党委会等进行科学论证、民主决策,坚决做到不搞一言堂。落实并完善领导干部学法用法制度,把学法和研究解决问题结合起来,进一步提高领导干部运用法治思维、法治方式谋划工作、处理问题的能力。开设“习近平法治思想大学堂”,组织市县两级教育行政部门干部职工149人参加2022年国家工作人员分类学法考法。

(二)着力教育引导,持续推进普法教育工作

1.营造学习氛围,法治宣传有效覆盖。大力开展法治宣传,整合各类宣传平台资源,通过学校网站、微信公众号等平台,运用灵活多样的方式扩大宣传覆盖面。组织局机关干部职工举行宪法宣誓仪式,进一步增强广大干部职工对法律权威的敬畏。紧扣全面依法治市重点工作,结合教育工作实际,充分发掘各类法律教育资源,创新手段方式,深刻把握教育法治宣传的特点与规律,青少年学生的认知规律,开拓互联网、学习强国等普法的新空间,提升宣传实效。

2.健全学法制度,依法执教有力推动。持续推进全体教师学法制度,落实教师和管理干部业务培训等机制。出台《新余市教育局建立健全中小学师德建设长效机制五项制度》和《新余市中小学幼儿园教师师德考核办法》,强化师德考评,推进师德考核常态化、制度化。积极推动《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国教师法》的普及,组织干部教师近万人次参加“百万网民学法律”知识竞赛活动,通过以考促学,以赛促学的方式,进一步增强广大干部教师的法律意识。

3.注重活动育人,学生普法有序开展。组织开展了“4.15”国家安全教育日进校园活动,大力开展《中华人民共和国民法典》宣传教育。持续开展“宪法卫士”网络学习答题活动,2022年度全市16万余学生参与活动,参与率在全省11设区市中排名第三,四小市**。推选优秀学生参加全省宪法知识竞赛和演讲比赛活动。开展“百名法学家百场报告会”法治宣讲活动、校园模拟法庭、法治副校长专题讲座、交通安全知识、禁毒知识、防水防电宣讲等活动。

(三)深化综合改革,全面深入推进依法行政

1.监管培训机构,综合治理初见成效。市教育局挂牌成立校外培训监管科,制定校外教育培训执法裁量基准,教育、市场监管、民政、公安、消防等部门多次开展联合检查,严防假期培训泛滥,坚决打击隐形变异违规培训,义务教育阶段学科类培训机构实行全市清零,教育部门牵头以及其他部门配合的校外培训常态化巡查机制初步建立。监管平台全流程全覆盖,培训机构线上支付开通率99.62%,居全省第三。

2.用好数字平台,信息化建设持续推动。学校教育信息化建设工作持续稳步推进,形成了良好的应用局面。建立“余教云”教育管理公共服务平台,实现教育资源公共服务“一号通、全网通”,全市中小学师生通过“余教云”直接共享国家、省平台推送的2000万条教育资源、电子期刊7100种、数字图书130万册,**化实现了优质教育数字资源共建共享。我市率先在全省实施“互联网+智慧校车”“互联网+同步课堂”“互联网+学业大数据”特色应用。

3.配齐法律顾问,依法治教不断促进。市直教育系统从宪法、行政法、民商法、经济法、金融法等领域的专家学者、律师等中聘任法律顾问,严格按照聘任的标准和程序,做好法律顾问的聘任工作,涉及到重大决策都会发挥法律顾问的专业性,确保政策的合法性。全市学校结合实际以“专门法律顾问”模式,聘请法律资深人士开展相关工作,参与学校重大决策,确保中心工作不偏不离。

(四)强化监督协调,有效化解教育矛盾纠纷

1.加强制约监督,政务公开不断规范。市教育局积极做好人大建议政协提案办理工作,承办人大建议6件,政协提案35件,做到件件有落实、事事有回应。妥善处理各项信访件,2022年共办理信访件2428件,信访接待40余人次,实现按期处理率100%、平均处理时长2.1天、办结率100%。被市12345政务便民热线平台多次评委诉求处理优秀单位。信访工作得到省教育厅通报表扬。大力推行政务公开,凡是决定和实施事关发展全局、事关群众切身利益的重大事项,都通过政府网站向社会进行公开,切实维护广大群众的知情权、表达权。

2.健全“三防”管理,法治队伍不断壮大。全市387所校园安防“四个一”工程建设实现了全覆盖,“四个****”建设以及校园加装安全防护设施在全省率先完成,“三防”(人防、物防、技防)不断健全,学校安全风险防控能力总体提升。常态化开展学生防溺水、交通安全、食品安全、消防安全等专项治理,全面推进校园及校门口公共安全防护设施建设,有效杜绝了校园安全责任事故发生。重新为全市130所中小学选聘162名法治副校长,进校园开展普法宣传教育670余次,受众师生实现全覆盖。

3.坚决抵制“校闹”,教育纠纷不断化解。以《江西省学校学生伤害事故预防与处理条例》和《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》为工作指南,持续发挥市校调委的积极作用,引导和支持师生、家长和公民、法人和其他社会组织通过法治途径,合法合理表达诉求,妥善处理各类教育纠纷,2022年校园矛盾纠纷数量与去年同期相比下降了60%。

二、存在的不足

2022年,我局法治政府建设工作取得了明显成效,但仍然存在一些问题和不足。一是法治建设队伍有待进一步加强,二是保障措施有待进一步落实,三是法治教育成效有待进一步提升。

三、党政主要负责人履行推进法治建设**责任人职能

市教育局高度重视法治政府建设工作,积极推动落实《党政主要负责人履行推进法治建设**责任人职责规定》,积极发挥**责任人的统筹推进教育系统法治建设工作。坚持推动“主要领导亲自抓,分管领导直接抓,职能部门具体抓”的工作机制,利用局党委会、中心组学习会等及时学习传达市委全面依法治市委员会会议精神,组织学习相关法律知识、专题研究部署法治建设和青少年法治教育工作。

四、2023年度法治政府建设主要工作安排

1.健全习近平法治思想学习培训机制。把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务,组织专题培训研讨,纳入全市教育系统各级理论学习中心组集体学习内容,纳入学校思想政治理论相关课程,做好进教材、进课堂、进头脑工作,自觉运用习近平法治思想指导各校做好法治宣传教育工作,切实将习近平法治思想贯彻落实转化为依法治教工作实效。

2.加强党内法规的学习宣传。以党章、准则、条例为重点,组织开展党内法规学习宣传教育,推动党内法规宣传常态化、制度化。大力宣传国家监察法和监察法实施条例,推动把全面从严治党向纵深推进。做好《信访工作条例》的学习培训、宣传解读,不断强化全市教育系统对中国共产党以及中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

3.持续加强青少年法治教育。将宪法教育作为培养社会主义合格接班人的基础工程,加强对青少年学生的宪法法治教育,在青少年成人仪式和学生毕业仪式等活动中设置敬礼宪法环节。认真组织好“12.4”国家宪法日集中宣传活动,指导各校开展“学宪法 讲宪法”系列活动。认真落实教育部第52号令《中小学法治副校长聘任与管理办法》,积极发挥全市中小学法治副校长的专长,邀请法律专家进校园、进课堂进行法治宣讲,助力增强学校法治教育实效。

4.全面提高教师依法执教能力。健全落实全体教师学法制度,健全教师和管理干部业务培训等机制,全面提升教师的法治意识和法律素养,引导教师自觉抵制和摒弃学术不端、违规补课、违规招生等行为。组织开展全市中小学法治教师和法治辅导员培训。

5.进一步落实国家机关工作人员学法用法制度。持续推进全市教育系统全面落实党委(党组)理论学习中心组学法制度及领导干部年度述法制度,认真组织开展好2023年全市教育系统国家工作人员分类学法考法工作。

新余市教育局

2023年2月15日